福建日报：播撒田野的希望――农村基层党建工作纪实

　　编者按：在建设海峡西岸社会主义新农村的伟大事业中，党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用应当如何体现？我们欣喜地看到，我省推出了农村基层党建工作的“四个三”项目工程，即：“三级联创”、“三级选派干部驻村”、“三级核心网络”、“三级联动服务网”。

　　这是经过长期探索，从实践中总结出来，对推进新农村建设具有普遍指导意义的宝贵经验。

　　这是新时期农村基层党建工作的新型机制。

　　这亦是我省农村先进性教育活动的丰硕成果。

　　党的先进性既是一以贯之的，又是与时俱进的。在关乎我省发展的重要关头，在关乎我省发展的重要领域，紧紧抓住党的建设这个关键，坚持党的宗旨，不断与时俱进，保证党的全部工作符合实际和社会发展的规律，这正是我们的事业成功的希望。

　　本报谨向广大读者介绍沈主言的文章：《播撒田野的希望》。

　　党的十六届五中全会描绘了社会主义新农村的美好蓝图。它代表着农村发展的方向，展示着农村发展的未来，是一幅令人向往的美丽图景，是一条从根本上解决农业、农村、农民问题的希望之路。

　　农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，也是新农村建设希望之光的播撒者。要把社会主义新农村这个美好蓝图变成现实，必须充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结、带领广大农民群众共同奋斗。

　　党的十六大以来，特别是去年以来，全省各级党组织以农村先进性教育活动为契机，紧扣建设海峡西岸社会主义新农村这一主题，全面推进“深化‘三级联创’活动、实行‘三级选派干部驻村’、加强‘三级核心网络’建设、构建‘三级联动服务网’”的农村基层党建工作“四个三”项目工程，取得了明显成效，为推进“三农”工作和新农村建设提供了有力的组织保证。

　　“三级联创”指创建以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为主要内容的“五个好”村党组织、乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）活动。从1995年初开始，我省“三级联创”活动得到不断深化，目前已成为农村基层党建工作的一个行之有效的机制。必须坚持不懈地开展“三级联创”活动,太阳城娱乐网，形成整体创建合力。

　　省委对开展“三级联创”活动高度重视。中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》下发后，省委及时制定了实施意见，先后下发了《关于开展创建农村基层组织建设先进县活动的意见》、《关于开展创建党的建设工作先进县（市、区）活动的意见》，《关于开展创建“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部活动的意见》。根据省委要求，省委组织部注意加强对这项活动的指导和督促检查，培育推广了一批先进典型，先后评选表彰了69个先进县（市、区）、322个“五个好”乡镇党委、591个“五个好”村党组织，促进了整个活动的扎实开展。

　　各级党组织和组织部门坚持把开展“三级联创”活动列入党建工作重要议事日程，构建起“以目标为牵引、以创建为关键、以责任为纽带”的联动体系。

　　开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。各地在开展“三级联创”活动中，实行上下联动，密切配合，齐抓共管，同创共建。福州市把党建工作有效融入农村经济发展，构建了以县（市、区）领导联乡（镇）、县乡（镇）直部门联村、党员干部联户，创强班子、创好队伍、创活经济、创优环境为主要内容的“三联四创”党建工作新机制，转变了干部作风，密切了党群干群关系，推动了农村经济的发展。龙岩市农村党组织采取“支部＋协会＋农户”、“支部＋公司＋农户”等模式，着力发挥党支部和党员联系项目、联系市场、联系农户、带领致富能手向组织靠拢、带领群众创业致富的作用，推进农业增效、农民增收，确保新农村建设开好局起好步。

　　各地按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶帮超的良好氛围。三明市将“三级联创”活动纳入领导班子实绩考核，并作为乡镇党委、村党支部书记工作实绩考核的重要内容和任用的重要依据。松溪县实行“四个一”捆绑帮扶制度，即一名县处级领导、一名乡镇领导、一个以上县直单位、一名驻村干部捆绑帮扶一个下派村,上下联动推进社会主义新农村建设，并把考评结果与帮扶主体评优评先、干部选拔任用相挂钩，有效地保证了“三级联创”活动的开展。

　　在先进性教育活动中，全省农村各级党组织重视深化“三级联创”活动，并针对群众反映的经济社会发展、城乡建设、深化改革、基层组织和党员队伍建设中存在的难点问题，认真整改，使一大批关乎老百姓切身利益的问题得到及时解决，农村基层党组织的战斗堡垒作用进一步加强，党员服务群众的意识和水平不断提高，推进了农村经济社会和各项事业的发展。

福建日报：播撒田野的希望——农村基层党建工作纪实 (2) 沈主言 2006年07月26日14:04 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】

　　“三级选派干部驻村”是从省、市、县机关选派优秀干部到相对后进村担任党支部书记，以加快海峡西岸社会主义新农村建设进程，转变机关和行业作风，密切党群干群关系，在实践中培养锻炼干部，并带动和提高农村基层干部的素质。这是创新农村工作机制、解决“三农”问题的重要举措。必须坚持这一有效的做法，运用城市和机关的各种能量，调动工业和其他方面的各种因素，统筹城乡的各种资源，增强推进农村发展的合力。

　　2004年5月省委作出决定：从省、市、县（市、区）党政机关、事业单位、高等院校、省属国有企业和中央驻闽单位中选派党员干部,糖尿病并发症，到后进村担任党组织负责人，任期三年，经过多轮下派，努力改变我省一些村党组织缺乏战斗力、经济社会发展缓慢的现状。2004年7月初，选派的4100多名党员干部全部到位。

　　这一重大决策，是在总结南平经验的基础上形成的。省委书记卢展工在南平农村调查研究时，把这一农村工作机制的创新概括为十六个字：“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”。在他的倡导下，全省推广了“三级选派干部驻村”这一做法。通过全省上下的共同努力，改变了不少相对后进村班子涣散软弱、村务管理混乱、干群关系紧张的状况，增强了村级组织的整体凝聚力和战斗力。

　　在促进农村经济发展方面，省里每年从省直16个单位集中落实捆绑资金3797万元用于驻点村。据不完全统计，迄今已投入驻点村扶持资金3亿多元，启动了一大批基础设施项目和增收项目。其中，全省208个扶贫开发重点村新修道路1730多公里，改造农田1.2万多亩，新增经济作物种植面积4.6万多亩、水产养殖面积6000多亩，新增转移农村劳动力7万多人。去年，这208个贫困村的农民人均收入2376元，比上年增长19．5％，远高于全省平均增幅。

　　在促进农村社会发展方面，下派村支书与驻村干部逐一与全省2万多个生产大户结成服务对子，白天跑市场、晚上进夜校，增强了农民适应市场经济的能力，丰富了农民的文化科技知识。省委创新办还组织省直单位开展“情系三农、一村一项”活动，组织农业科技人员1万多人次下驻点村服务。去年以来，各级各部门为省级208个扶贫开发重点村共添置医疗设备32.5万元,接受捐赠医疗卫生用品50多万元,其他物品85万元;发放农业科技书籍、资料5万多册,3d电视棒；组织医疗卫生下乡396人次、发放卫生保健图书2.6万册。很多驻点村开展了“五通”（通水、通电、通广播、通电视、通电话）、“五改”（改水、改路、改沟、改厕、改圈）和以绿化为主要内容的村容村貌整治。下派村干部还引导农民改善乡村生活，改善文化生态，树立新思想、新观念、新风尚，据统计，我省50万农户搬走了厅堂的神像，1000多个庙堂成了村民读书看报、娱乐交流的文化书堂,六合彩网站投注网。

　　在加强农村基层党建方面,电视棒是真的吗，驻村干部按照各级党组织的要求，强化班子建设、完善各项制度、注重后备干部队伍建设和培养发展党员，推行村务公开民主管理、户代表议事会议、村集体会计委托代理等制度，实行农村党员底线管理法，广泛开展“党员创大户”、“双带双创”“党员科技示范户”等活动，为发挥党员作用构建平台。福州、厦门、三明、莆田、南平、龙岩等设区市的干部驻点村培养入党积极分子8000多名，发展党员4000多名。泉州、莆田、宁德培养了3000多名村级后备干部，不少驻点村突破了多年来未发展党员的历史，为基层组织注入了新生力量。基层同志深有体会地说：“给钱给物，不如建一个好支部”，“农民要致富，关键在支部”，“班子行不行，关键前两名”。松溪有个青山村过去十分偏僻，下派干部来了以后，修了一条21公里的水泥路，村里的资源得到了有效的开发利用，农民收入和村财明显增多。省委组织部调研组看望下派干部时，村民放鞭炮欢迎，一位老村干拿出过去扛木头用的木撑说，下派干部是我们村支部的主心骨，是我们青山村的支撑，有了这支撑，我们可以不要这根木撑了，送给组织上留个纪念。

　　在自身素质提高方面，驻村干部克服重重困难，经受住了艰苦环境的锻炼和考验，实现了从城市到农村、从机关到基层、从干部到“村官”的角色转变，体现了敬业精神、创业精神和为民负责的精神。在去年年度考核中，大部分驻村干部都获得了优秀，今年有相当部分驻村干部被各级评为“优秀共产党员”。

　　“三级核心网络”是指以村党组织为核心的作用网区，以党小组为核心的工作网站，以有带创能力党员为核心的责任网点，形成上下推动、左右联动的农村组织工作网络，是新形势下更好发挥农村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体。必须坚持和完善这一做法，使农村党组织在建设海峡西岸社会主义新农村中更好地发挥组织者、推动者、实践者的作用。

　　省委书记卢展工2005年1月到漳州视察工作时，高度评价了农村党组织“三级核心网络”建设的经验做法：“这个例子很典型。党员的先锋模范作用的发挥单靠个人的作用是很难的，要靠组织进行协调，通过组织行为来体现，这样才能使基层党组织的战斗堡垒作用和每个党员的先锋模范作用都得到充分发挥”。根据这一精神，省委组织部在总结漳州市加强农村党组织“三级核心网络”建设经验做法的基础上下发《通知》，在全省推行了这一做法。

　　随着农村市场经济的不断发展，过去那种完全依靠行政区域或自然村落来设置村党组织的模式已不适应，漳州市云霄县瓦坑村针对农村党员作用难发挥、工作难开展的现状，建立了村党组织“三级核心网络”。1998年，漳州市委总结推广这一经验做法，并不断调整、补充、丰富三级网络建设内容。一方面，加大产业管理型、专业服务型、外出流动型等网点、网站的建设，提升帮助农民发展致富的服务水平；另一方面，通过这种形式，将年轻有为的农村党员培养成为致富能手，将致富能人吸引进党的队伍，为新农村建设储备大批优秀人才。目前，漳州全市1650个建制村中已建立三级网络的有1491个，建立党小组工作网站7252个、党员责任网点45736个，联系网络覆盖率达90％以上。

　　全省各地按照省委的要求，充分运用和借鉴“三级核心网络”的做法，注意按功能设立党组织，为党员发挥作用提供了舞台。泉州市各地及时在具备条件的专业经济合作组织中建立党组织，构建以村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织构架，做到产业链延伸到哪里，党组织就组建到哪里。厦门市同安区西柯镇丙洲村从构筑发挥农村党员先锋模范作用的责任、权利、奉献平台入手，实行“分类定责、设岗定责、包户定责”目标管理，着力破解农村土地、虾池承包、征地拆迁等改革发展难题，使党员先进性体现到各个方面，促进了农村各项事业的发展。莆田市在流动党员集中的地方成立了300多个党组织，依托驻外办事机构，分地点、分行业设立了90多个流动党员联络站，建立了流动党员信息网和服务网,皮肤干燥怎么办，加强对流动党员的管理，更好地发挥流动党员的作用。目前，全省已有720多个村设置了党总支或党委，依托行业协会、农民专业协会、农业示范基地、农副产品加工企业等设置专业党支部和党小组6000多个，支部连着产业，党员各显其能，真正在建设新农村中发挥组织者、推动者、实践者的作用。

福建日报：播撒田野的希望――农村基层党建工作纪实 (3) 沈主言 2006年07月26日14:04 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】 　　“三级联动服务网”是以服务“三农”为出发点和落脚点，在市、县、乡三级建立农村社会服务联动网，以适应农村市场经济发展的需求，符合农民群众的愿望，在推动农村发展、农民增收，转变政府职能、干部作风，密切党同人民群众血肉关系等方面发挥了积极有效的作用。在海峡西岸社会主义新农村建设过程中，必须长期有效地用活用好这张“网”。

　　2001年初，宁德市委在农村全面开展“三个代表”重要思想学习教育活动中了解到，农民热切盼望党和政府能够为他们提供科技、信息、营销、资金等方面服务，而不少乡镇干部仍习惯用行政命令手段来指导农业、农村工作。为适应农村发展和农民需要，积极破解困扰“三农”工作的体制性障碍，宁德市注重整合市、县、乡各级涉农部门的力量和资源，组建农业科技专家、农村实用信息服务、市场营销、科技示范等五种服务网络。

　　近年来，宁德市以弘扬求真务实的精神，从解决群众反映最迫切的重点、难点、热点问题入手，抓创新、创特色、增实效,不断深化农村社会服务联动网建设。目前全市9个县（市、区）和125个乡镇均已成立联动中心，1578个村成立了科技协会，设立党员服务网点2540个,组织了由3100多名各类专业技术人才组成的上百支应急分队。还从省级农科院所、大专院校聘请农业科技专家241人，组成专家顾问团。构建了覆盖全市农村、面向广大农户，以农业龙头企业、示范基地和生产经营大户为重点服务对象、各相关部门相互联结的社会化服务体系，初步形成了比较健全的农村社会联动服务体系，努力为群众提供高效便捷的科技、信息、营销、资金、办证等方面的服务，取得了显著成效。

　　随着服务队伍规模不断扩大，服务功能不断完善，服务内容从以生产性为主向全方位转变，方式从单向式向互动式转变，领域从农村向社区拓展，范围从陆上向海上延伸。目前，宁德市、县、乡联动中心共接待群众来电来信来访17万多人次，帮助群众解决实际问题12万多件；组织农技人员开展科技下乡、科技咨询1.1万多次；举办科技培训上万场次；帮助农村引进新品种832个，推广早稻、有机茶新技术619项；帮助260多家农产品加工企业和生产大户实现网上交易1.38多亿元；帮助农民获得信用贷款4.15多亿元；培育农业龙头企业357家、科技示范户5000多家、农业生产示范基地787个，反季节蔬菜、食用菌、养殖、竹木加工、茶果等迅速成为一些地方的主导产业，有力带动了广大群众发展致富。

　　“三级联动服务网”在全省推开后，不仅成为农村群众的“致富网”、“贴心网”，而且成为基层组织建设的“活力网”，让干部经常受教育、农民长期得实惠的“长效网”。”在开展农村先进性教育活动中，全省农村基层党组织以“三级联动服务网”为载体，建立和完善了领导干部工作联系点、“部门联村（社区）、党员联户”等联系服务群众制度，建立党员联络服务中心（站）、村民（居民）事务代理中心、爱心超市等服务网络，全面推行“党员服务承诺制”，着力解决“三农”存在的突出问题。据统计，在先进性教育活动中，全省有30多万名党员参加了扶贫帮困送温暖活动，与困难群众结成帮扶对子17万对，慰问困难党员和群众84.3万户，落实帮扶资金3.24亿元，提供致富信息120多万条，为基层群众解决生产生活困难29.7万件，资助12.4万名高校贫困学生完成学业，新增就业58万人，实现再就业7.8万人，共新修建乡村公路2.5万公里，改厨改厕建沼气池3.3万个，新建医务室（所）5620个，新建饮水工程2.6万个，新修电信工程1.5万个，新修建村级学校1980多所，极大地改善了农民群众生产生活条件，夯实了社会主义新农村建设的基础。

　　经济建设要依靠项目带动来推进，党建工作也同样需要通过项目带动来进一步加强。全省农村基层党组织正在大力实施给农村带来远大希望的“四个三”党建项目工程，以自身的创造力、凝聚力、战斗力，带领广大农民群众把海峡西岸社会主义新农村建设得更加美好！